“На первый взгляд, начинающийся на следующей неделе в Кливленде съезд Республиканской партии, обещает стать очень скучным шоу. Какой-то шарлатан произнесет многословный пустозвон. Затем другой шарлатан выдаст такой же словесный мусор, но другими словами”, – писал в 1924 году накануне национального съезда республиканцев Генри Луис Менкен, самый известный американский журналист в первые три десятилетия ХХ века.
Он как в воду смотрел. Съезд был скучнейшим. Все знали, что популярнейший в стране президент Калвин Кулидж будет номинирован на второй срок, и если бы не традиция проводить партийные съезды раз в четыре года, то, наверное, и собрания в Кливленде не было бы.
Спустя девятносто два года республиканцы вновь соберутся в том же городе. Их съезд откроется 18 июля и завершится 21-го. И едва успеют покинуть Кливленд республиканцы, как в Филадельфии откроется съезд Демократической партии, он также продлится четыре дня и завершится 28-го. В том и другом городе будеу, конечно же, многословные шарлатны, но вот вопрос: станут ли эти два политических шоу скучными, как съезд республиканцев в 1924 году, и как большинство съездов республиканцев и демократов начиная с 1952-го? Возможно, на этот раз скучать не придется, поскольку многие делегаты съезда в Кливленде неприязненно относятся к Дональду Трампу, а многие делегаты съезда в Филадельфии хотели бы видеть кандидатом в президенты не Хиллари Клинтон, а Берни Сандерса. Но, видимо,и в том, и другом городе окажется достаточно одного тура голосования для выбора кандидата на пост президента.
В последние шесть с лишним десятилетий партийные съезды двух главных партий превратились – за редким исключением – в пустую формальность. 1948 год был последним, когда делегаты каждого съезда выбирали кандидата в президенты из числа нескольких претендентов. Республиканцы выбирали в Филадельфии одного из пяти. Выбрали губернатора штата Нью-Йорк Томаса Дьюи.
Среди демократов (они также собрались в Филадельфии) было немало депутатов, намеренных провалить кандидатуру действующего президента Гарри Трумэна. Его главным соперником был сенатор из штата Джорджия Ричард Рассел. Победил Трумэн…
В последующие десятилетия всплески активности случились лишь на двух съездах – республиканском в 1976 году и демократическом в 1980-м. На первом Рональд Рейган безуспешно пытался вырвать номинацию у президента Джеральда Форда. На втором безуспшную попытку предпринял сенатор из Массачусетса Эдвард Кеннеди, бросивший вызов президенту Джимми Картеру… С тех пор все съезды проходили по одному и тому же сценарию: политик, заручившийся в ходе праймериз и кокусов поддержкой большинства делегатов съезда, добивался номинации в первом туре голосования.
Можно было бы, наверное, и не устраивать раз в четыре года бесполезных политических спектаклей, но – традиция есть традиция, и поэтому нас ждут в ближайшие дни сначала съезд республиканцев в Кливленде, а следом за ним – съезд демократов в Филадельфии. Традиция повелевает, но…
Но в Конституции, принятой в 1787 году, нет даже упоминания о каких-либо политических партиях и, разумеется, нет упоминания партийных съездов. В 1789 году перед первыми в истории страны президентскими выборами каждый знал, что президентом должен быть Джордж Вашингтон, командовавший армией повстанцев в Войне за Независимость. Он и стал президентом. У него не было соперников в 1792 году на вторых выборах. И если бы Вашингтон решил баллотироваться в 1796-м , то, вероятно, победил бы. Но он решил, что с него достаточно. Никто этого не ожидал, поскольку Конституция не ограничивала срок президентства. Только в 1951 году была внесена в Конституцию поправка, что “ни одно лицо не может быть избрано на должность президента более двух раз”.
В 1796 году Америка впервые оказалась перед выбором, и к этому времени в стране уже были две партии – Федералистская и Демократическо-республиканская. К первой принадлежали Вашингтон и его вице-президент Джон Адамс. Ко второй – бывший госсекретарь Томас Джефферсон, сторонников которого называли джефферсониевскими республиканцами. Они и стали кандидатами в президенты. Победил Адамс. Потерпевший поражение Джефферсон занял пост вице-президента и саботировал едва ли не каждое предложение своего босса. Спустя четыре года – в 1800-м – Джефферсон взял реванш на президентских выборах.
Ни в 1800 году, ни в последующие три десятилетия никаких партийных съездов не было. Кандидата в президенты обычно выдвигали партийные фракции в Конгрессе… Первый партийный съезд состоялся в сентябре 1831 года. И это был съезд… Антимасонской партии. Она выступала против масонов в правительственных структурах. Членами масонских лож были многие политики, в их числе первый президент Джордж Вашингтон, пятый президент Джеймс Монро, седьмой президент Эндрю Джексон…
Антимасоны собрались на свой съезд в Балтиморе и избрали кандидатом в президенты бывшего масона Уильяма Уирта. На выборах в 1832 году Уирт победил только в одном штате – в Вермонте. Выиграл выборы во второй раз президент-масон Джексон, один из основателей современной Демократичской партии.
Историк Стэн Хэйнес рассказывает в интереснейшей книге “Первые американские политические съезды” (“The First American Political Conventions”), что съезд Антимасонской партии принял правило, ставшее обязательным для всех будущих партийных съездов других партий: каждый штат должен иметь своих представителей на съезде и число делегатов от каждого штата зависит от числа депутатов штата в нижней палате Конгресса. Антимасоны приняли еще одно правило, ставшее на долгое время примером для съездов других партий: номинирован на пост президента может быть только тот, кто получит поддержку не менее 75 процентов делегатов.
Итак, антимасоны были первыми, и – лиха беда начало – в декабре того же 1831 года в Балтиморе состоялся съезд Национальной республиканской партии. Съезд номинировал на пост президента Генри Клея. Он первенствовал на выборах 1832 года в шести штатах. Президент Джексон победил в 16-ти.
За шесть месяцв до победы на выборах – в мае 1832-го – Эндрю Джексон решил не отставать от антимасонов и национальных республиканцев и созвал в Балтиморе съезд Демократической партии. Вот с этого-то съезда и принято – принято ошибочно! – вести отсчеты национальных партийных съездов. Почму? Ответ прост. Антимасонская партия и Партия национальных республиканцев давным-давно приказали долго жить, а Демократическая существует по сей день. О первых двух – как и о проведенных ими съездах – забыто.
Состоявшийся в мае 1835 года все в том же Балтиморе съезд Демократической партии ввел в политичский жаргон слово “ruck”, которое переводится как “безликая толпа” или “серая масса”. Инициатором съезда был президент Джексон, второй срок которого подходил к концу. Джексон хотел видеть своим преемником вице-президента Мартина Ван Бурена, и съезд демократов должен был его короновать . Случилась, однако, загвоздка. В Балтимор отказалась приезхать делегация штата Теннесси. Это было неожиданно, поскольку президент Джексон был теннесийцем, но что было, то было. Ван Бурен не хотел проводить голосование без теннесийцев и отправил своих помощников на поиски хотя бы одного теннесийца. . В одной из таверн таковой был обнаружен: Эдвард Ракер (Rucker). За небольшую мзду он согласился голосовать за Ван Бурена, и его голос оценили как голоса пятнадцати делегатов штата Теннесси. Он стал олицетворением безликой толпы, или, если вам угодно, серой массы.
Cлучалось, что партийные съезды номинировали на пост президента политика, имени которого до начала съезда никто даже не упоминал как возможного кандидата. Обратимся, например, к состоявшемуся в 1880 году в Чикаго съезду Республиканской партии. Главными претендентами на пост президента были сенаторы Джон Шерман (Огайо) и Джеймс Блейн (Мэн), а также бывший президент Улисс Грант. О Джеймсе Гарфилде – как претенденте – речь не заходила. Будучи конгрессменом из штата Огайо и главой делегации этого штата на съезде, он поддержал кандидатуру Шермана – сенатора от этого штата. Делегаты приступили к выборам и… Один тур голосования следовал за другим, но никому из претендентов не удавалось получить необходимого для номинации числа голосов. После 33-го(!) тура делегаты съезда решили, что нужен компромиссный кандидат, и им стал Гарфилд… В 36-м туре кандидатуру Гарфилда поддержали 399 делегатов, и этого оказалось достаточно.
На всеобщих выборах соперником Гарфилда был демократ Уинфилд Хэнкок – в прошлом, как и Гарфилд, генерал армии северян. Каждый из них победил в 19-ти штатах… Но Гарфилд получил голоса 214-ти выборщиков, Хэнкок – 155-ти.
4 марта 1881-го года Гарфилд принял президентскую присягу, а спустя четыре месяца – 2-го июля – на него было совершено покушение. Он скончался – 19 сентября – на двухсотый день своего президентства. Лишь один президент пробыл в Белом доме меньший срок: Уильям Генри Гаррисон умер от пневмонии в 32-й день своего президентства.
В 1920-м году съезд Республиканской партии в Чикаго номинировал кандидатом в президенты сенатора Уоррена Хардинга (Огайо), который не принадлежал к числу главных претендентов. Этому съезду мы обязаны словосочетанием “прокуренная комната” (“smoke-filled room”).
Перед открытием съезда Гарри Докерти, менеджер избирательной команды Хардинга, сделал прогноз, оказавший пророческим: “Я не думаю, что сенатор Хардинг будет номинирован в первых турах голосования. И если голосование не завершится к двум часам ночи, полтора десятка мужчин с сонными глазами рассядутся у стола и кто-то из них спросит: ‘ Так кого же мы номинируем?’ И в этот момент кто-то из друзей сенатора Хардинга назовет его имя”,
Прогноз сбылся. На съезде в Чикаго один тур голосования следовал за другим, но ни один из главных претендентов на номинацию не мог заручиться необходимой поддержкой делегатов съезда. После девятого тура, итоги которого были подведены далеко за полночь, еле державшиеся на ногах от усталости менеджеры претендентов удалились на совещание. В комнате, тонувшей в густом сигарном дыму, они пытались найти компромисс. И нашли: Хардинг.
Перед тем, как объединиться вокруг Хардинга, партийные боссы вызвали сенатора и задали ему только один вопрос: не скрывает ли он скелета в шкафу? Иными словами: не скрывает ли он какой-то факт, который – в случае обнаружения – нанесет удар по его репутации… На раздумья у Хардинга ушло несколько минут. “Джентльмены, как перед Богом могу заверить вас, что нет причины, по которой я не мог бы быть президентом Соединенных Штатов”, – сказал он партийным боссам.
Ни политикам-демократам, ни журналистам не пришло в голову заняться поисками скелета в шкафу Хардинга. Занялись бы – так не быть бы ему президентом. А в ноябре 1920 года Хардинг одержал победу на выборах и в марте 1921-го вошел в Белый дом.
Процесс номинации кандидатов в президенты претерпел громадные изменения с тех пор, как состоялись первые общенациональные партийные съезды. В последние десятилетия кандидаты на номинацию приезжают на съезды, заручившись в ходе праймериз и кокусов необходимой поддержкой большинства делегатов. Дональд Трамп назвал этот процесс номинации “абсолютно сфальсифицированным”. Берни Сандерс откликнулся так: “Я не употреблю слово ‘сфальсифицирован’. Но я скажу, что это глупый процесс”.
“Сфальсифицированный” процесс позволил Трампу приехать на съезд в Кливленд с необходимым для номинации числом голосов в первом туре голосованя. Но уже сформировалась группа делегатов, которые обязаны – так требуют того правила – голосовать за Трампа, но которые хотят, чтобы их освободили от такого обязательства. Группа называется “Свободу делегатам!” (“Free the Delegates!’)… Знают ли члены этой группы, что точно так называлась группа, созданная сторонниками сенатора Эдварда Кеннеди на съезде Демократической партии в Нью-Йорке в 1980 году? Они требовали, чтобы их освободили от обязанности голосовать за президента Картера…
Будет ли съезд в Кливленде скучным? Будет ли скучным съезд в Филадельфии?
В одном можно не сомневаться: полиции этих городов скучать не придется.
Be the first to comment on "Партийные съезды: придется ли скучать?"