“Несчастный Айк, – сказал Гарри Трумэн после победы Дуайта Эйзенхауэра на президентских выборах. – Он будет сидеть здесь, – продолжал Трумэн, имея в виду Овальный кабинет, – и отдавать распоряжения: “Сделайте это! Сделайте то-то!” И ничего не случится. Все будет не так, как он привык в армии”.
За долгие годы военной службы генерал Эйзенхауэр, командовавший армиями западных союзников в Европе и в Африке во Второй мировой войне, привык к тому, что его распоряжения выполнялись подчиненными беспрекословно. Президент Трумэн не сомневался, что, переступив порог Белого дома, его преемник столкнется с совершенно иной ситуацией и убедится, насколько гражданская служба отличается от армейской. Приказы бывшего генерала, не сомневался Трумэн, будут попадать подчиненным в одно ухо и вылетать из другого. Трумэн ошибся. Заняв пост президента, Эйзенхауэр организовал работу Белого дома по военному образцу. Новый президент дал это понять в первый же день своего правления.
Едва Эйзенхауэр переступил порог Белого дома, как один из служащих тут же передал ему конверт. “Я не принимаю запечатанных писем”, – отрезал президент, не желавший расходовать время на послания, которые, быть может, не заслуживают его внимания. Он собирался заниматься – как было и в армии – только такими делами, которые того заслуживают. Ему требовался – как и в армии – надежный помощник. Эйзенхауэр знал насколько важен в армии начальник штаба, и учредил должность, каковой ранее не существовало: White House Chief of Staff. По-русски: руководитель аппарата или заведующий канцелярией Белого дома.
Эйзенхауэр назначил на этот пост Шермана Адамса, бывшего в 1952 году менеджером его избирательной команды в предвыборной президентской кампании. Адамс утановил в Белом доме строжайший порядок. Без его одобрения президент не получал никаких писем. Без его одобрения никто не мог переступить порог Овального кабинета. Адамс контролировал всю деятельность администрации в вопросах внутренней политики. За ним закрепилось прозвище “Мистер Нет”. Без его “о’кей” в Белом доме ничего не происходило.
Популярным в Вашингтоне был такой анекдот. Встречаются два политика-демократа. “Будет ужасно, если Айк умрет и его место займет вице-президент Ричард Никсон,” – сказал один. Второй ответил: “Будет еще хуже, если умрет Шерман Адамс и Эйзенхауэр станет президентом”.
Джон Кеннеди, заступивший на пост президента после Эйзенхауэра, и Линдон Джонсон, вошедший в Овальный кабинет после смерти Кеннеди, не сочли нужным продолжить опыт Эйзенхауэра. В их администрациях заведующего канцелярией Белого дома не было. Но как только Никсон выиграл в 1968 году президентские выборы, он тут же последовал примеру Эйзенхауэра. Он помнил, насколько полезен для его бывшего босса был Адамс. Не дожидаясь дня инаугурации, президент-элект Никсон назначил руководителем аппарата Белого дома Гарри Холдемана. С тех пор у всех президентов были такие начальники канцелярии. Неудачи подстерегали президентов, ошибавшихся в своем выборе, и яркое свидетельство этому – назначение Дональдом Трампом на ответственнейший пост Ринса Прибуса.
“Совершенно непригоден”, – так отвечал Крис Уиппл на многих телеканалах на вопросы телеведущих о Прибусе как о заведующем канцелярией Белого дома.
Кинодокументалист, телепродюсер и журналист Крис Уиппл не случайно, конечно, оказался в центре внимания каждого, кто сомневался, что господин Прибус соответствует занимаемой должности. 4 апреля из печати вышла книга Уиппла “The Gatekeepers: How the White House Chiefs of Staff Define Every Presidency” ( “Хранители врат: как рукводители штаба Белого дома определяют каждое президентство”). Это книга о заведующих канцелярией Белого дома и об их роли в деятельности президентов. “Если вы – политический наркоман, эта книга для вас”, – сказал бывший главный ведущий новостийных программ телекомпании NBC Том Броко, сам, разумеется, политический наркоман.
Книга Уиппла – для каждого, кто интересуется историей президентств второй половины 20-го века и начала 21-го. Собирая материал, Уиппл встречался с 17-ю бывшими заведующими канцелярией Белого дома – “часовыми у Овального кабинета”, как я назвал бы их. Беседы с ними и убедили Уиппла в том, что Дональд Трамп ошибся в выборе начальника штаба. Спустя три месяца после выхода книги это понял и Трамп. Он отказался от услуг Прибуса и назначил главой канцелярии четырехзвездного генерала Джона Келли. На долю нового “хранителя врат” выпала нелегкая задача – навести порядок в Белом доме, где – и это мнение большинства политических обозревателей – в течение шести месяцев царил хаос.
Когда сегодня речь заходит о начальниках штаба в Белом доме, то образцовым принято считать Джеймса Бейкера, который был заведующим канцелярией в первый президентский срок Рональда Рейгана и в последние полгода президентства Джорджа Буша-отца. “New York Times” (30 июля) назвала Бейкера – как и Уиппл в своей книге – “золотым эталоном” (“Gold Standard”) для заведующих канцелярией Белого дома. Однако сам Бейкер никогда не скрывал, что для него образцом был Холдеман, бывший начальником штаба в первые четыре года президентства Никсона. Вашингтонский корреспондент нью-йоркской газеты Питер Бейкер (однофамилец ) даже не счел нужным упомянуть Холдемана в пространной (1162 cлова) статье, и не трудно объяснить причину. Холдеман оказался замешенным в Уотергейтском скандале и был осужден. Но Уиппл не мог, конечно, игнорировать никсоновского начальника штаба в книге о “хранителях врат”.
Никсона и Холдемана объединяло место рождения (Калифорния) и интерес к политике. Во всем остальном они были как будто с разных планет. Никсон вырос в провинциальном городке Виттиер, его отец был бакалейщиком. Холдеман вырос в привилегированной семье в Лос-Анджелесе. Будущий президент учился в провинциальном колледже, его будущий помощник – в Калифорнийском университете, по окончании которого возглавил Ассоциацию выпускников этого университета; он стал одним из основателей Калифорнийского института искусств. Пути Никсона и Холдемана пересеклись в 1956 году, когда 30-летний Холдеман волонтерствовал в избирательной кампании Эйзенхауэра и Никсона. Затем Холдеман дважды возглавлял проигранные Никсоном избирательные кампании: в 1960 году – на пост президента, в 62-м – на пост губернатора Калифорнии. После поражения во второй Никсон занялся юриспруденцией уверенный, что уже не вернется в политику. Холдеман был иного мнения о будущем Никсона. В 1967 году Холдеман написал Никсону многостраничный меморандум, в котором объяснил, как Никсон может выиграть президентские выборы в 68-м. Никсон последовал совету и, победив, не сомневался, что лучшего, чем Холдеман, заведующего канцелярией Белого дома быть не может.
19 дкабря 1968 года – за месяц до инаугурации Никсона – Холдеман созвал совещание будущих ответственных служащих Белого дома. В их числе оказался спичрайтер Уильям Сэфайр (в будущем – политический комментатор в “New York Times”, лауреат Пулитцеровской премии). Он записал распоряжение Холдемана: “Наша работа не в том, чтобы выполнять работу правительства, а в том, чтобы добиться от каждого правительственного учреждения квалифицированной работы. На глаза президента не попадет ничего, что не проверено нами… Президент получит только то, что достойно его внимания…” И по решению Холдемана – как почти двадцатью годами ранее по решению Адамса – в Овальный кабинет нельзя было попасть без его ведома. Начальник штаба Белого дома уделял внимание мелочам. Как-то он заметил, что в туалете загородной президентской резиденции в Кемп-Дэвиде кончается рулон туалетной бумаги, и сделал выговор сдужащему.
Но однажды Холдеман нарушил установленные им самим правила: не придал значения сообщению о взломе штаб-квартиры Демократической партии в Уотергейте… В результате Никсон был вынужден уйти в отставку, а Холдеман провел полтора года в тюрьме. Но за те четыре года, что он был заведующим канцелярией Белого дома, президенту удалось добиться многого – при сотрудничестве с демократами в Конгрессе и вопреки позиции однопартийцев президента. Только два примера: были расширены программы велфэра и было создано Управление по защите окружающей среды…
Умение Гарри Холдемана организовать работу аппарата Белого дома и его способность налаживать сотрудничество республиканской администрации с Конгрессом, в котором командовали демократы, должны были, наверное, убедить каждого президента в необходимости иметь “хранителя врат”. Но не убедили в этом Джимми Картера. В ходе предвыборной кампании он обещал ликвидировать должность заведующего канцелярией и выполнил обещание. И вот результат: с первых дней его президентства в Белом доме царила неразбериха, что немедленно отразилось на деятельности администрации. После двух с половиной лет беспорядка Картер возродил в июле 1979 года должность начальника штаба, но назначил им 35-летнего Гамильтона Джордана, человека совершенно неорганизованного. Спустя год – в июне 80-го – Джордана сменил Джек Уотсон, но в оставшиеся до выборов дни и недели он уже был не в состоянии спасти Картера от поражения.
Рональд Рейган не сомневался, что ему нужен “хранитель врат”. Но сделанный им выбор оказался совершенно неожиданным для его ближайших советников, как и для того, кого он назначил. “Одно из самых удивительных событий в моей жизни случилось, когда Рональд Рейган попросил меня стать заведующим канцелярией Белого дома”, – вспоминал сказал Джеймс Бейкер. И не было предела удивлению тех, кто много лет работал с Рейганом. Ведь Бейкер был врагом. Он взглавлял избирательный штаб Джорджа Буша – главного соперника Рейгана в борьбе за право стать кандидатом Республиканской партии в президенты. Да к тому же Бейкер не был консервативным республиканцем, как окружение Рейгана. Однако Рейган считал, что Бейкер обладает качествами совершенно необходимыми заведующему канцелярией Белого дома. Он был дисциплинированным, требовательным и – что не менее важно – знал все ходы и выходы на Капитолийском холме, умел найти общий язык в демократами.
Рейган не ошибся в выборе. Бейкер играл важную роль в проведении в жизнь налоговой реформы и реформы федеральной пенсионной системы, в международных делах. Причем Бейкеру пришлось противостоять многим высокопоставленным чиновникам администрации – консерваторам, в частности – министру обороны Каспару Уайнбергеру, директору ЦРУ Биллу Кейси, послу США в ООН Джин Киркпатрик… По завершению первого президентского срока Рейгана заведующим канцелярии стал Дональд Риган, бывший министром финансов, а Бейкер стал министром финансов. Риган пробыл во главе штаба только два года. Он был смещен в разгар Ирангейта. Можно только гадать, как развивался бы этот скандал, если бы “хранителем врат” оставался Бейкер.
Возвращаясь в сегодняшний день, мы должны прийти к заключению: Райнс Прибус не обладал качествами ни Шермана Адамса, ни Гарри Холдемана, ни Джеймса Бейкера. И это было бы, возможно, еще полбеды, если бы Трамп наделил его такой властью, какой Эйзенхауэр, Никсон и Рейган наделили своих начальников штабов. Слово Адамса, Холдемана и Бейкера означало приказ. Но Прибус не мог приказывать ни Стивену Бэннону, советнику президента, ни зятю Трампа и одновременно его советнику Джареду Кушнеру, ни дочери Трампа Иванке, также получившей кабинет в Белом доме…
Getty Images
При Прибусе Овальный кабинет напоминал проходной двор, Советница президента Келлиэнн Конуэй позволила себе забраться с ногами на диван в Овальном кабинте и фотографировь гостей президента. Невозможно представить себе нечто подобное при Джеймсе Бейкере.
Изменится ли обстановка при новом заведующем канцелярией Белого дома генерале Джоне Келли, который обладает не только громадным военным опытом, но и опытом сотрудничества с Конгрессом в законодательной деятельности в качестве представителя министров обороны Роберта Гейтса и Леона Панетты и, наконец, опытом министра внутренней безопасности в администрации Трампа? Келли уже уволил несколько чиновников Белого дома, и он уже проявил себя как часовой у Овального кабинета, дав ясно понять, что без его согласися к президенту не могут быть допущены ни дочь, ни зять. Но главное лицо в Белом доме все же не заведующий канцелярией, а президент. Однако президент не отличается дисциплиной. Во всяком случае не отличался при бывшем заведующем. Так что не стоит спешить с ответом на вопрос о возможности кардинальных перемен в Белом доме…
Be the first to comment on "Часовой у Овального кабинета"