Алексей Орлов
“Я знаю, насколько трудной может быть работа президента. И я знаю, что Хиллари хорошо справится с ней. Более того, не думаю, что был когда-либо президент более квалифицированный , чем она!” – сказал 14 июня президент Барак Обама о Хиллари Клинтон.
“Я могу уверенно сказать, что никогда не было мужчины или женщины – включая меня и Билла – более квалифицированного занимать пост президента Соединенных Штатов Америки”, – заявил Обама 27 июля с трибуны национального съезда Демократической партии, имея в виду, что Хиллари Клинтон обладает большим политическим опытом, чем был у Билла Клинтона и у него перед тем, как каждый из них занял пост президента.. Верил ли сам Обама в то, что говорит? Если верил, то, значит, плохо осведомлен об истории своей страны. Не исключаю, однако, что он намеренно искажал историю, поскольку знает, что большинство его соотечественников истории не знают. Пусть читатель сам решает, какое из двух моих предположений ближе к истине, а я обращусь к истории.
Соединенные Штаты родились в 1776 году. Первый президент – это был Джордж Вашингтон – занял свой пост в апреле 1789-го. С тех пор прошло около 228 лет – детский срок, если сравнивать с историей, скажем, Англии или России… А Дональд Трамп будет лишь 45-м президентом (вообще-то – 44-м, но Гровер Кливленд, бывший в Белом доме два срока с четырехлетним перерывом, заслужил у историков два номера – 22-й и 24-й). Казалось бы, не так уж и трудно хорошо усвоить недолгую историю своей страны и биографии президентов. Но – чего нет, того нет. Историческая безграмотность – неотъемлемый продукт нынешней системы образования в нашей стране. Возможно (не исключаю), что Барак Обама, выпускник Колумбийского университета и юридической школы Гарвардского, жертва этой системы.
Обратимся к истории президентов и попытаемся ответить на вопрос, так ли уж важно – необходимо – для кандидата в президенты обладать каким-либо политическим опытом?
В 1948 году профессор Гарварда Артур Шлезинджер-старший попросил группу историков расставить президентов по ранжиру – от лучшего к худшему. Спустя четырнадцать лет – в 1962-м – его сын Артур Шлезинджер-младший – повторил этот опыт. С тех пор подобные опросы проводились неоднократно. Мнения историков о президентах часто меняются, но трое занимают из опроса в опрос места в первой тройке: Джордж Вашингтон, Авраам Линкольн и Франклин Делано Рузвельт. Каждый из них постоянно оказывается в группе “лучших”. Но один из этой тройки великих имел весьма ограниченный политический опыт прежде, чем занял пост президента.
Опыт Линкольна ограничивался трехлетним сроком в должности почтмейстера в городке Нью-Салем, штат Иллинойс, восьмилетней – и малозаметной не оставившей следа в истории – деятельностью в легислатуре Иллинойса и двухлетним никем не замеченным депутатством в Палате представителей, выборы в Сенат он проиграл… Но президентом оказался великим: спас страну от раскола…
Предшественником Линкольна был Джеймс Бьюкенен, а Эндрю Джонсон занял президентский пост после убийства Линкольна. В опросах историков и Бьюкенен, и Джексон постоянно занимают последние места, попадая в группу “наихудших” президентов. Между тем, тот и другой обладали громадным политическим опытом.
До победы на выборах в 1856 году Бьюкенен депутатствовал один год в легислатуре Пенсильвании, десять лет – в Палате представителей, затем был послом США в России, после возвращения из Санкт-Петербурга занимался 11 лет законодательной деятельностью в Сенате, потом командовал четыре года Государственным департаментом и в течение трех лет представлял интересы США в Англии.
И политик с таким опытом не предпринял ничего разумного, чтобы предотвратить раскол страны. Возможно, что этого не сумел бы сделать никто. Но именно Бьюкенену не повезло оказаться во главе исполнительной власти, когда Южная Каролина объявила о выходе из состава Союза и образовалась Конфедерация Соединенных Штатов.
Обратимся к Эндрю Джонсону, занявшему пост президента 15 апреля 1865 года после убийства Линкольна. Будущему президенту было 20 лет, когда жители теннесийского городка Гриневилл избрали его членом горсовета. Затем в течение шести лет он был (с двухлетним перервом) депутатом нижней палаты законодательного собрания штата Теннесси, в течение двух лет депутатствовал в верхней палате, после чего десять лет работал в Палате представителей. Вернувшись из Вашингтона, Джонсон в течение четырех лет был губернатором Теннесси, после чего вернулся в столицу и пять лет занимался законодательством в Сенате. Когда началась Гражданская война, президент-республиканец Линкольн назначил демократа Джонсона военным губернатором Теннесси, а перед выборами 1864 года доверил ему пост вице-президента.
Но заняв пост президента, этот наиопытнейший политик оказался не способным наладить рабочие отношения с радикальными республиканцами в Конгрессе и был подвергнут импичменту Палатой представителей. Необходима (как и в случае с Бьюкененом) оговорка: окажись на месте Джонсона кто-то другой, то и он, вероятно, не сумел бы сговориться с радикалами в отношении потерпевших поражение южных штатов. Полагают, что и Линкольн не сумел бы… Но трудно разрешимая задача выпала на долю Джонсона, и он не сумел ее решить.
Впрочем, еще задолго до Джеймса Бьюкенена и Эндрю Джеонсона пост президента занимал политик, который был – безо всяких “но” и “если” – самым опытным в истории президентом. И первый политический опыт он получил, будучи еще подростком.
В 1781 году, в пятый год существования Соединенных Штатов Америки, когда до принятия Конституции оставалось шесть лет, а до избрания Вашингтона президентом – восемь, молодая американская республика и Российская империя установили дипломатические отношения. Конгресс Конфедерации (это первое правительство в США) назначил послом в Санкт-Петербург массачусетсского юриста Фрэнсиса Дэйну. У него был, однако, один существенный недостаток: он не говорил по-французски. Французский же был основным дипломатическим языком в России. Дэйне требовался переводчик. Им стал Джон Куинси Адамс, сын Джона Адамса,который в то время был послом США в Нидерландах. 14-летний Джон Куинси отправился в Санкт-Петербург. Он служил помощником американского посла в течение года. “Там нет никого, кроме рабов и господ”, – подвел юный Адамс итог впечатлений от своего первого визита в Российскую империю.
В 1809 году Джон Куинси Адамс снова отправился в Санкт-Петербург, но теперь уже как посол. Он пробыл в российской столице пять лет и установил отличные отношения с императором Александром Первым. Их часто видели гуляющими вдвоем по набережной Невы.
Между первым и вторым визитом в Россию Джон Куинси Адамс был послом США в Нидерландах и Пруссии, депутатствовал в верхней палате законодательного собрания Массачусетса и в Сенате. После возвращения из второй поездки в Россию Адамс возглавлял делегацию США на мирных переговорах с Британией, положивших конец американо-английской войне, затем был послом США в Лондоне и, наконец, в течение восьми лет (с 1817 года по 25-й) возглавлял Государственный департамент. Знаменитая Доктрина Монро была написана им, а не президентом Джеймсом Монро.
Опыту, с которым Адамс переступил в 1825 году порог Белого дома, мог бы позавидовать любой политик. Но Адамс – как президент – не оставил после себя добрых воспоминаний. Правда, историки не включают его в число “наихудших”, считают “середняком”. Но заслужил он такую оценку благодаря своей законодательной деятельности. Его многолетняя – 17 лет! – работа в Палате представителей достойна восхищения и отдельного рассказа.
Перенесемся в ХХ век. В этом столетии два президента переступили порог Белого дома, обладая отменным политическим опытом: Герберт Гувер и Джордж Буш-отец.
Гувер был инженером-геологом, работал на золотых шахтах в Австралии, организовал горнопромышлнную компанию с отделениями в Австралии и в Китае, стал совладельцем Кыштымского медеплавильного завода на Урале. Начало Первой мировой войны застало 40-летнего Гувера в Лондоне, и американское посольство попросило его помочь вернуться в в Штаты более чем ста тысячам американцев, оказавшимся в охваченной войной Европе. Гувер откликнулся на просьбу, вряд ли догадываясь, что уже никогда не вернется к предпринимательской деятельности. Годы спустя он сказал: “Если мужчина не стал миллионером к сорокам годам, значит, жил впустую”.
Оказание помощи оказавшимся в Европе американцам стало первой правительственной работой Гувера-бизнесмена, и занимался он ею как волонтер. В 1917 году США вступили в войну, и президент Вудро Вильсон назначил Гувера главой продовольственного управления. В следующие шесть лет он возглавлял Американскую администрацию помощи (ARA), которая спасла от голода европейские страны и большевистскую Россию. “Ваша помощь, – писал Гуверу Максим Горький, – будет вписана в историю как уникальное, гигантское свершение, достойное величайшей страны, и надолго останется в памяти миллионов русских… которых вы спасли от смерти”…
В 1921 году президент Уоррен Хардинг назначил Гувера министром торговли, и он оставался на этом посту при президенте Калвине Кулидже. В 1927-м Гувер руководил государственной комиссией по оказанию помощи пострадавшим от катастрофического наводнения на Миссисипи. В ноябре 1928-го, на вершине популярности, он легко победил на президентских выборах, и Америка впервые получила президента с громадным опытом в бизнесе и опытом в политике. 4 марта 1929 года состоялась инаугурация Гувера, а спустя восемь с половиной месяцев – 24 октября – произошло крушение на Бирже. Этот день принято считать началом Великой депрессии.
Можно только гадать, как развивались бы события после обвала Биржи, если бы, пытаясь выйти из кризиса, Гувер сделал ставку на частный сектор. Однако президент с колоссальным опытом в бизнесе положился почти исключительно на государственные меры – вмешательство федерального правительства в экономику. Ко времени поражения Гувера на выборах в 1932 году едва ли не каждый пятый работоспособный американец был безработным.
Историки зачисляют Герберта Гувера в группу “наихудших”… Джорджа Буша-отца они считают президентом-“середняком”, а его политическому опыту мог бы, наверное, позавидовать каждый, кто, глядя в зеркало, видит президента.
Перед тем, как победить на президентских выборах в 1988 году, Буш был депутатом Палаты представителей, послом США в ООН, председателем Национального комитета Республиканской партии, главой миссии США в Пекине, директором ЦРУ и, наконец, в течение восьми лет – вице-президентом.
Назовите второго президента в ХХ столетии, который обладал бы до вступления в должность большим опытом, чем Буш! Второго нет..
Повторю вопрос: действительно ли президенту необходим политический опыт?
В минувшем веке вряд ли был президент с меньшим, чем у Вудро Вильсона, политическим опытом. До 1910 года Вильсон политикой вообще не занимался. Он занимался преподавательской работой в университетах и писал книги по истории, экономике, юриспруденции. Написал их два десятка. Его книга “Конституционное правительство в Соединенных Штатах” и по сей день вызывает интерес у каждого американского политолога. В 1910 году, когда Вильсон уже восьмой год руководил администрацией Принстонского университета, демократы штата Нью-Джерси убедили его выставить свою кандидатуру на пост губернатора. Он выставил и – победил. А спустя два года – в 1912-м – выиграл президентские выборы, воспользовавшись расколом в Республиканской партии, у которой было два кандидата – действующий президент Уильям Говард Тафт и бывший президент Теодор Рузвельт.
Было ли воссьмилтнее президентство Вильсона успешным? Споры идут по сей день. Однако историки, оценивающие деятельность президентов, постоянно включают Вильсона в группу “лучших”. В годы его президентства было принято несколько поправок к Конституции (в том числе гарантирующая избирательные права для женщин), были приняты законы о труде (в том числе ограничивающая детский труд), был создан центральный банк. Соединенные Штаты вступили в мировую войну (вопреки предвыборным в 1916 году заверениям президента) и способствовали победе. Среди трех назначенцев Вильсона в Верховный суд был Луи Брэндайс, первый в истории еврей в высшем юридическом органе.
Вильсон, президент без политического опыта, пробыл в Белом доме два срока. Все без исключения президенты с богатым политическим опытом пробыли в Белом доме лишь один срок: и Джон Куинси Адамс, и Джеймс Бьюкенен, и Эндрю Джонсон, и Герберт Гувер, и Джордж Буш-отец… Избиратели были по горло сыты опытными и выпроваживали их из Белого дома
Ну, а что касается Хиллари Клинтон, то она, и в самом деле, не может пожаловаться на свой политический опыт. Но что это за опыт!
Будучи первой леди, Хиллари Клинтон подготовила проект реформы системы здравоохранения. Проект оказался настолько плох, что супруг-президент не решился представить его на утверждение Конгрессу, в котором однопартийцы президента контролировали обе палаты.
Госпожа Клинтон занималась с 2001 года по 2008-й законодательной деятельностью, представляя в Сенате штат Нью-Йорк. Но назовите хотя бы один достойный внимания закон, спонсором которого она была и который носит ее имя! Такого закона нет.
Президентская кампания сенатора Клинтон в 1908 году закончилась провалом: сенатор из Иллинойса Барак Обама победил ее и стал кандидатом в президенты.
Что же касается деятельности госпожи Клинтон на посту госсекретаря, то достаточно вспомнить судьбу “перезагрузки” отношений с Россией, войну с Ливией, гибель в Ливии посла США и трех спецназовцев в американском консульстве в Бенгази и повторяемую многократно госсекретарем Клинтон ложь о событиях, предшествовавших атаке террористов на консульство.
Высший пост в Государственном департаменте Хиллари Клинтон превратила в кормушку как для Фонда Клинтона, так и для обогащения своей семьи. Таким “финансовым достижением” не может похвастать ни один кандидат в президенты в американской истории.
Be the first to comment on "Нужен ли президенту политический опыт…"