Обама летит на Кубу

21-го марта начинается официальный двухдневный визит на Кубу президента Барака Обамы. Этот мсторический визит  – венец начатого Обамой процессв нормализации двусторонних отношений, которые в течение полувека были очень напряженными. Противостояние было настолько сильным, что порой грозило перерасти в открытый вооруженный конфликт между Вашингтоном и Гаваной и даже мировую войну с участием Советского Союза. Однако в оценке полезности этого президентского визита американские эксперты расходятся. Нет между ними согласия и относительно долгосрочных перспектив американо-кубинских контактов.

Два участника нынешней президентской гонки сенаторы — республиканцы Тед Круз и Марко Рубио (он уже покинул гонку), оба дети кубинских политэмигрантов, выступили с открытой критикой поездки Обамы в Гавану. В самой идее саммита, по их словам, нет ничего зазорного, но президент не потребовал от кубинцев за визит никаких уступок, несмотря на то, что Кубе он сулит намного больше реальных выгод, чем Вашингтону. Уступок в плане обещания сохранять нейтралитет во внешней политике (в 2013 г. в Панаме был задержан направлявшийся в Северную Корею кубинский танкер — сахоровоз, в трюме которого были спрятаны компоненты баллистических ракет); или в смысле выплаты материального возмещения американцам — владельцам собственности, конфискованной режимом Кастро; либо в части экстрадиции американских граждан, совершивших преступления у себя дома и скрывающихся от правосудия на «острове Свободы».

Знаменательно также, что Вашингтон почти ничего не добился от Гаваны в плане ослабления репрессий в отношении гражданского общества и правозащитников. Горстка оппозиционеров была освобождена, – причем не до, а после того, как президент объявил о своем визите,. Некоторым из них разрешили поехать в США при условии, что они не будут задавать вопросы на пресс-брифингах в Госдепартаменте, с чем администрация Обамы согласилась. В то же время общее число политзаключенных на Кубе в преддверии саммита заметно выросло и достигло полутора тысяч.

В середине декабря прошлого года, напоминают критики, Обама заявил, что если и поедет на Кубу в качестве президента, то только после выхода из тюрем политзаключенных. Спустя два месяца он сообщил, что визит согласован, но об узниках совести не обмолвился ни словом. Более того, еще через несколько дней президент направил законодателям предложение закрыть не только тюрьму Гуантанамо на Кубе, где содержатся самые опасные боевики-исламисты, но и саму базу ВМФ, на территории которой расположена тюрьма, зная, что это вызовет негодование республиканского большинства в обеих палатах Конгресса.

Сторонники Обамы в экспертном сообществе и на левом фланге Демократической партии парируют, США, мол, не извлекают из Гуантанамо никакой пользы. Да и вообще взгляды республиканцев безнадежно устарели, поскольку, согласно опросам, американцы в массе своей безотносительно возраста, имущественного положения, партийной или национальной принадлежности поддерживают нормализацию американо-кубинских отношений. Поэтому поездка Обамы не скажется отрицательно на результатах предстоящих в ноябре выборов президента и членов Конгресса. Словом, ни вооруженное противостояние, ни экономическое эмбарго себя не оправдали, коммунистический режим на острове выстоял, никаких признаков его скорого краха не наблюдается, ради чего, теоретически, можно было бы оставить санкции в силе. А потому, как неоднократно заявлял Обама, «настало время проверить альтернативную гипотезу о том, что замирение с соперником имеет большую вероятность, чем конфронтация, побудить его к реформам и к ответственному поведению на международной арене». История, правда, не богата доводами в пользу и этого тезиса, особенно когда речь идет о сопернике не поверженном, а вполне жизнеспособном.

Та чего же можно ждать от предстоящего визита Обамы? Вот мнение ведущего сотрудник исследовательского центра Вудро Вильсона Эрика Олсона.

– Визит Обамы очень символичен. Последним американским президентом, посетившим Кубу, был Келвин Кулидж в 1928 году. Это даже не был, строго говоря, государственный визит: Кулидж прибыл на международную конференцию, проходившую в Гаване. Причем приплыл он на американском линкоре, что выглядело очень грозно. Поездка Обамы, с точки зрения пиара, оформлена совершенно иначе, как еще один шаг к примирению двух старых врагов.

Сегодня посольства в столицах наших двух стран уже работают. На днях Обама объявил о новых послаблениях в визовом режиме, которые позволят кубинским спортсменам и артистам работать в США. Вчера был заключен первый американо-кубинский контракт.

Обама, очевидно, хочет своим визитом решить еще одну задачу: сделать процесс нормализации двусторонних отношений необратимым. Правда, высказываются опасения, что республиканцы, если они победят на президентских выборах, будут этот процесс всячески саботировать. Или даже попытаются повернуть его вспять.

Мысль об угрозе обструкционизма со стороны республиканцев Обама хочет довести до кубинских руководителей, чтобы побудить их к более энергичным шагам в сторону нормализации, подчеркнул Эрик Олсон. Кубинцы, в отличие от американской администрации, не спешат двигаться в этом направлении, поскольку пока не могут оценить последствий открытия своей еще недавно закрытой страны американским туристам и инвесторам. Да и Вашингтон не требовал от Гаваны никаких мер по либерализации экономики как плату за визит Обамы, символизирующий признание Соединенными Штатами легитимности коммунистического режима на острове.

– Обама опасается, что если бюрократия в Гаване будет и далее тянуть волокиту, то американские бизнесмены, пока что проявляющие большой энтузиазм в отношении Кубы, просто потеряют к ней интерес. Это облегчит республиканцам проведение в жизнь своей обструкционистской политики. Не будем забывать, что снятие всех торговых ограничений зависит не только от желания президента, Конгресс волен пролонгировать многие аспекты эмбарго. Чтобы минимизировать политический риск, от кубинцев требуются активные шаги до окончания президентского срока Обамы. Убедить их в этом – цель его визита.

Будем честны: при любом, пусть самом благоприятном раскладе, рынок на Кубе небольшой, а инвестиционный климат далеко не идеальный.

– Ну а что по поводу широко разрекламированной встречи Обамы с кубинскими оппозиционерами? Состоится ли она? И если да, то в каком формате?

– Меня и моих коллег приняла в среду помощник Обамы по национальной безопасности Сюзен Райс. Она заявила нам, что президент встретится с общественными активистами самого широкого спектра. В каком формате, пока не ясно. Он также поднимет вопрос о судьбе правозащитников публично и в ходе закрытых встреч с кубинскими представителями. Кстати, с Фиделем Кастро Обама встречаться не будет, так как тот не занимает сегодня никаких официальных постов. Не исключаю, что с рядом активистов Обама не сможет увидеться по причине того, что они подверглись краткому административному задержанию, и до окончания его визита будут содержаться под стражей. Президент об этом осведомлен.

Олсон понимает желание Обамы сменить курс и попытаться не через блокаду и эмбарго, а посредством обычной и народной дипломатии и прямых инвестиций в экономику Кубы содействовать ее материальному прогрессу и постепенной демократизации. И, конечно же, повышению уровня жизни рядовых кубинцев. Получится у него это или нет, вопрос открытый.

В пользу действий Обамы говорит и то, что несмотря на блокаду и прочие меры, кубинский режим, в отличие от восточно-европейских, уцелел, невзирая на увядание СССР? И уцелел без того, чтобы подобно Китаю, провести у себя широкомасштабные хозяйственные реформы, не меняя сути политической системы? Выживание политического и экономического строя, несмотря на всю его дряхлость, и является в глазах нынешней администрации доказательством фиаско многолетней политики изоляции Кубы.

– Ближайшее будущее покажет, отличается ли Куба действительно от Восточной Европы, сможет ли она плавно осуществить передачу власти от одного поколения другому. Не берусь предсказывать, как отразится на процессе смены власти замирение Кубы с Соединенными Штатами. Ну а что касается прошлого, то Куба никогда не походила на восточно-европейских сателлитов СССР, она всегда искренне гордилась своей уникальностью среди стран Латинской Америки, своей способностью противостоять США.

Очень пригодилась Кубе поддержка Венесуэлы, Ирана, Северной Кореи тогда, когда прекратилась помощь со стороны Москвы и уровень жизни населения резко понизился. Сейчас, на фоне кризиса в Венесуэле, абсолютно понятно стремление Гаваны нормализовать отношения с Вашингтоном, без каких-либо значительных компромиссов в области государственного и экономического устройства. Говоря о китайской модели — экономические реформы при консервации политического режима, — то она никак не подходила Кубе: у нее элементарно не было людских ресурсов Китая, чтобы стать для Запада индустриальной мастерской.