“Одно лишь знакомство с именами тех, кого президент-элект Дональд Трамп назначил на правительственные посты, дает основание предположить, что его примирение с демократами произойдет нескоро”, – писала ‘The Wall Street Journal”.
Едва ли не каждый назначенец Трампа зарекомендовал себя как противник политики президента Барака Обамы в той области, которой будет руководить либо на посту министра, либо во главе федерального управления или федерального агентства – будь то энергетика или школьное образование, защита окружающей среды или иммиграция… Имена названных президентом-электом кандидатов тут же вызывали бурю критики антитрамповских СМИ.
“Агентство по защите окружающей среды возглавит враг агентства”, – объявила “The New York Times” в редакционной статье, когда Трамп выдвинул на пост руководителя этого агентства генерального прокурора Оклахомы Скотта Прюитта.
“Извращенный взгляд Бена Карсона на жилищное строителтьство”, – откликнулась та же газета редакционной статьей на назначение нейрохирурга Карсона министром жилищного строительства и городского развития.
“Опасный выбор для посла”, – такой была реакция редколлегии все той же газеты на назначние юриста Дэвида Фридмана послом США в Израиле.
Будучи внимательным читателем нью-йоркской газеты – флагмана всех либеральных и прогрессивных американских СМИ, я до сих пор не обнаружил ни одного материала с одобрением сделанного Трампом выбора. Одна лишь критика. И не только в редационных статьях, отражающих позицию “The New York Times” – “Правды” Демократической партии. Ее политические обозреватели стараются перещеголять друг друга в поношении президента-электа. Что, например, мы скажем о статье Николаса Кристоффа, названной “Трамп, русский пудель” (18 декабря)? В этом же номере два профессора Гарвардского университета – Стивен Ливитски и Даниэль Зиблатт – задают в заголовке их общего сочинения вопрос “В опасности ли наша демократия?”, и дают ответ в первых же строках: демократия в опасности – в связи с избранием Дональда Трампа президентом.
Сегодня не может быть и речи о каком-либо примирении демократов с Трампом. Сразу же после выборов они начали войну против него в СМИ, в университетах, в общественных организациях. А в ближайшие дни мы станем свидетелями войны в Сенате. Она начнется до 20 января – дня инаугурации нового президента. Война начнется двумя неделями ранее, когда откроется сессия Конгресса и верхняя палата приступит к рассмотрению выдвинутых Трампом кандидатов на руководящие посты в министерствах, управлениях и агентствах.
В Конституции записано, что “послы и другие официальные представители” занимают свои места “по совету и с согласия Сената”. Иными словами, кандидатуры назначенцев президента должны быть одобрены депутатами верхней палаты. Новый лидер фракции демократов в Сенате Чак Шумер (Нью-Йорк) не скрывает, что он и его однопартийцы намерены препятствовать утерждению назначенцев Трампа на высоких правительственных постах. По мнению Джима Мэнли, бывшего советника уходящего в отставку лидера фракции демократов Гарри Рида (Невада), Сенат либо провалит кандидатуру по крайней мере одного трамповского назначенца, либо заставит его (ее) снять свою кандидатуру. Такой прогноз господин Мэнли сделал в интервью прореспубликанской газете “The Washington Times” .
Сбудется ли его предсказание?
История знает лишь один случай, когда Сенат отверг кандидата в министры, назначенного только что избранным президентом. Вскоре после победы на выборах 1988 года Джордж Буш-отец выдвинул на пост министра обороны Джона Тауэра. Вряд ли кто-либо сомневался в утверждении кандидатуры Тауэра. Как-никак, назначенец президента депутатствовал в Сенате в течение 24-х лет – с 1961 года по 85-й, и в верхней палате оставались депутаты, с которыми он был в дружеских отношениях. Произошло неожиданное. 53-мя голосами против 47 Сенат отверг кандидатуру Тауэра. Ему припомнили алкоголь, женщин и, конечно, лоббистскую – после ухода из Конгресса – связь с компаниями, выполняющими заказы министерства обороны.
Тауэр стал не только первым в истории отвергнутым кандидатом вновь избранного президента, но и первым – и до сих пор единственным – в истории бывшим сенатором, кандидатура которого на министерский пост была отвергнута коллегами. Не лишне заметить, что Тауэр был республиканцем, а в 1989 году Сенат находился под контролем демократов.
“Пил ли я больше, чем следует? Да. Алкоголик ли я? Нет. Всегда ли я был примерным мальчиком? Разумеется, нет. Но вот что главное: я никогда не сделал чего-либо, что дисквалифицировало меня”, – говорил Тауэр газете “The New York Times” после голосования в Сенате.
Если провал в Сенате кандидатуры Джона Тауэра на пост министра обороны был неожиданным, то провал кандидатуры Льюиса Страусса в 1958 году на пост министра торговли был почти предсказуемым.
В 1958-м истек срок пребывывания Страусса на посту председателя Комиссии по атомной энергии, на который его назначил пятью годами ранее президент Дуайт Эйзенхауэр. Страусс полагал, что, если президент выдвинет его на ту же должность вновь, Сенат может быть против, поскольку он успел испортить отношения с некотоыми депутатами. Страусс, однако, согласился с предложением Эйзенхауэра занять пост министра торговли, и…
Дело было в 1959 году, который предшествовал году президентских выборв. Демократы не сомневались, что кандидатом Республиканской партии станет действующий вице-президент Ричард Никсон, и им требовался негатив для протовостояния весьма популярной в стране администрации Эйзенхауэра-Никсона. Обсуждение кандидатуры Страусса на пост министра торговли предоставляло возможность показать, что и на солнце есть пятна. В частности, демократы припомнили Страуссу требование лишить секретного допуска физика Роберта Оппенгеймера, который, будучи научным руководителем Манхэттенского проекта, был одним из создателей атомной бомбы… Сентский комитет по торговле одобрил кандидатуру Страусса, но полный состав Сената провалил его 49-ю голосами против 46. Большинство мест в Сенате принадлежало демократам.
Льюис Страусс стал восьмым в истории США кандидатом на министерский пост, чью кандидатуру Сенат отверг… Джон Тауэр стал девятым… За минувшее с 1989 года время Сенат не провалил ни одного выдвиженца президентов на тот или иной министерский пост. Но бывало, что кандидаты сами отказывались от президентского назначения еще до обсуждения в Сенате. Поледним таким “отказником” стал Том Дашл, которого президент Барак Обама выдвинул в 2009 году на пост министра здравоохранения.
C 1987 года по 2005-й Дашл депутатствовал в Сенате и несколько лет был лидером фракции Демократической партии. Его кандидатура на пост министра не должна была встретить противодействия в верхней палате, находившейся под контролем его однопартийцев. Выяснилось, однако, что у бывшего лидера демократов в Сенате не все в порядке с уплатой налогов. Да к тому же, покинув Конгресс, он занялся лоббистской деятельностью, а Обама обещал в предвыборной кампании не опираться на лоббистов. Советники президента посоветовали Дашлу выразить Обаме благодарность за доверие и затем снять свою кандидатуру.
И вот теперь наступает пора слушаний в Сенате о назначенцах Дональда Трампа. Спрошу еще раз: на сколько точен прогноз Джима Мэнли, по мнению которого по крайней мере один назначенец Трампа либо не получит поддержки Сената, либо снимет свою кандидатуру, не дожидаясь слушаний в верхней палате?
Вернемся к двум последним назначенцам президентов, которым Сенат сказал “нет” – Льюису Страуссу и Джону Тауэру. Кандидатуры того и другого выдвинули президенты-республиканцы, а провалил их Сенат, находившийся под контролем демократов. Теперь же кандидатуры назначенцев республиканца Трампа будет рассматривать Сенат, находящийся под контролем его однопартийцев. Это – во-первых.
Во-вторых, демократы сами себе усложнили задачу. До недавнего времени для утверждения кандидата на высокий правительственный пост требовалась поддержка, как минимум, 60-ти сенаторов. Простого большинства (51) было недостаточно. Но 21 ноября 2013 года 52 сенатора-демократа утвердили – по предложению лидера фракции Гарри Рида – правило, согласно которому для утверждения назначенца президента требовалась поддержка простого большинства. Все 48 республиканцев голосовали против. Голосуя “за” предложение Рида демократы, видимо, не сомневались, что им либо всегда будет принадлежать большинство мандатов в Сенате, либо в Белом доме всегда будет их однопартиец. Однако уже после промежуточных выборов 2014-го года демократы оказались в меньшинстве в Сенате. А после недавних выборов в Белый дом войдет республиканец. И республиканцы, разумеется, не намерены отменять правило Гарри Рида.
В новой сессии Конгресса в верхней палате будут 52 республиканца и 48 демократов. Чтобы провалить любого назначенца Трампа, требуется, как минимум 51 голос. При соотношении 50:50 решающий голос принадлежит вице-президенту США, который поддержит, конечно, того, кого выдвинул президент.
На пути демократов, которые пожелают торпедировать кандидатуру какого-либо назначнца Трампа, есть еще одно препятсвие – промежуточные выборы 2018-го года. На этих выборах только восьми сенаторам-республиканцам предстоит защищать свои мандаты, но 25-ти сенаторам-демократам. Причем десять демократов представляют в верхней палате штаты, в которых Трамп одержал победу. Намерены ли эти десять во всем противоречить президенту и, значит, рисковать своим местом в Сенате? Легко предположить, что они далеко не всегда будут голосовать против Трампа. Поэтому большинство назначнцев Трампа будут утверждены на посты министров, руководителей управлений и агентств не только голосами республиканцев, но и голосами демократов.
Ждут ли нас неожданности?
Начну с Джеймса Маттиса – в прошлом четырехзвездного генерала Корпуса морской пехоты, которого Трамп выдвинул на пост министра обороны. Маттис ушел в отставку в 2013 году, а по закону, бывший военный может стать министром обороны не раньше, чем через семь лет после отставки. Правда, в законе есть оговорка, позволяющая Маттису возглавить Пентагон. Обе палаты Конгресса должны позволить ему занять министерский пост до истечения семилетнего срока. Прецедент существует. В 1950 году Палата представителей и Сенат поддержали предложение президента Гарри Трумэна назначить министром обороны бывшего генерала Джона Маршалла, который ушел в отставку лишь пятью годами ранее. Конгрессмены и сенаторы вряд ли будут возражать против назначения Джеймса Маттиса главой Пентагона.
Легко назвать кандидатов на правительственные посты, которых демократы будут допрашивать с пристрастием. Нелегкие слушания ждут сенатора от Алабамы Джеффа Сешнса (кандидат на пост министра юстиции); общественную деятельницу Бетси ДеВос (министр образования); бывшего губернатора Техаса Рика Перри (министр энергетики); владельца сети ресторанов Энди Паздера (министр труда); нейрохирурга Бена Карсона (министр жилищного строительства и городского развития); конгрессмена Тома Прайса (министр здравоохранения); генерального прокурора Оклахомы Скотта Прюитта (дирктор Агенства по защите окружающей среды).
Есть выдвиженец Трампа, которого намерены допрашивать с пристрастием не только демократы, но и республиканцы: это – глава нефтяной компании Exxon Mobil Рекс Тиллерсон – кандидат на пост государственного секретаря..
Тиллерсон на дружеской ноге с президентом России Владимиром Путиным, что он выступал против антиросийских санкций и награжден российским Орденом Дружбы. Сенаторы-республиканцы Джон Маккейн (Аризона), Линдси Грэм (Южная Каролина) и Марко Рубио (Флорида) публично критиковали выбор, сделанный президентом-электом. Если все 48 сенаторов-демократов проголосуют против назначения Тиллерсона госсекретарем и их поддержат трое республиканцев, Трампу предстоит подыскать другого кандидата на пост руководителя внешнеполитического ведомства.
Сенатские слушания в отношении Тиллерсона обещают быть интересными. Телевизионные новостийные каналы поведут прямые репортажи. Начнутся слушания в комитете по международным отношениям, в составе которого 10 республиканев и 9 демократов. Одобрит ли комитет назначение Тиллерсона госсекратерем или рекомендует полному составу Сената отвергнуть его кандидатуру?
Рискну предположить, что Рекс Тиллерсон пройдет – как и другие назначенцы Дональда Трампа – испытание Сенатом. Гарантом служит республиканское большинство в верхней палате Конгресса. Однопартийцы нового президента будут не раз выступать против его предложений, но вряд ли даже один из них сочтет нужным противостоять главе исполнительной власти при утверждении кандидатов на министерские посты.
Be the first to comment on "Сенат – преодолимый барьер"