Сенат принял налоговую реформу, Палате представителей придется голосовать повторно

Во вторник вечером Сенат принял законопроект о проведении крупнейшей за последние 30 лет налоговой реформы, обещанной ранее президентом страны Дональдом Трампом. Закон поддержали все республиканцы – 51 сенатор из 100, демократы – 48 членов палаты, как и ожидалось, выступили против.

Единственным сенатором, пропустившим голосование, был республиканец  от Аризоны Джон Маккейн, который проходит курс лечения от рака. В начале недели он отправился домой и вернется в Вашингтон в Новом году.

Ранее этот план реформы уже был поддержан обеими палатами Конгресса, однако во время обсуждения в Сенате в текст были внесены существенные коррективы. Поэтому конгрессменам и сенаторам пришлось сформировать комиссию для согласования двух версий и сведения их в один документ. О завершении работы объявили на прошлой неделе, и обе палаты должны были вновь принять единый законопроект.

Палата представителей приняла закон несколькими часами ранее. Но тут возникла заминка: после голосования в Палате представителей выяснилось, что при составлении документа были нарушены некоторые формальности, из-за чего инициативу нельзя принять в Сенате простым большинством голосов, поскольку нужна поддержка двух третей сенаторов. Такого числа сторонников у реформы нет, и реформа оказалась под угрозой отклонения. В результате сенаторы экстренно внесли в него необходимые правки, а нижней палате Конгресса придется вновь провести процедурное голосование утром в среду. Лишь после этого проект ляжет на стол президента для подписания.

“Если мои коллеги-республиканцы думают, что это были единственные ошибки в их законопроекте, то они сильно ошибаются”, – отозвался о возникшей ситуации лидер демократов в Сенате Чарльз Шумер.

Заседания в обеих палатах во вторник проходили весьма напряженно. Так, охране в Палате представителей пришлось усмирять протестующих. Демократы во время голосования скандировали “Стыдитесь!”.
Голосование в Сенате также пытались сорвать: протестующие несколько раз вынуждали прибывшего вице-президента Майкла Пенса просить службу безопасности принять меры.

Пенс в соответствии с Конституцией  является председателем Сената и имеет право голоса. Он  прибыл на обсуждение, чтобы склонить чашу весов в нужную сторону, если бы голоса разделились поровну. Не понадобилось.

Принятие данного законопроекта станет весьма крупной, но фактически единственной победой администрации Трампа в законодательном поле после нескольких провальных попыток ликвидировать систему льготного медицинского страхования Obamacare, введенную предшественником нынешнего главы государства Бараком Обамой.

Сам Трамп заявлял, что реформа станет “прекрасным рождественским подарком” гражданам. Она якобы позволит создать рабочие места, облегчить налоговое бремя и повысить зарплаты. По словам президента, положительный эффект американцы начнут ощущать уже с февраля.

Демократы в свою очередь не стеснялись в выражениях. “Конгресс не работает на благо простых семей. Он работает в интересах корпоративных лоббистов и спонсоров предвыборных кампаний. Эта коррупция уничтожает американский средний класс”, – утверждала сенатор-демократ Элизабет Уоррен.

Согласно данным независимого Объединенного комитета по налогообложению, из-за реформы дефицит бюджета за 10 лет может увеличиться на $1,46 трлн. Госдолг сейчас составляет $20 трлн.

Одно из основных положений реформы – это снижение налогов для бизнеса, корпораций и предприятий. Сейчас ставка составляет 35%, что делает американские компании неконкурентоспособными на мировой арене.

Согласно принятому во вторник Палатой представителей законопроекту, налог будет снижен до 21%. Норма должна вступить в силу уже с 2018 года. Ранее обе палаты предлагали снизить налог до 20%, но в Сенате полагали, что это следует сделать с 2019 года, чтобы избежать роста дефицита бюджета. Предусмотрен и налоговый вычет в размере 20% для малого бизнеса, доход от которого поступает владельцам напрямую.

При всем этом республиканцы и сам президент при каждом удобном случае настаивали на том, что рядовые американцы будут платить в казну меньше. Сейчас для жителей США действует семиуровневая подоходная налоговая шкала. После дискуссий в Конгрессе решили сохранить семь уровней, однако сами ставки изменятся.

Так, вместо налогов в 10%, 15%, 25%, 28%, 33%, 35% и 39,6% устанавливаются следующие пороги: 10%, 12%, 22%, 24%, 32%, 35% и 37%. К примеру, самая низкая ставка будет действовать для лиц с годовым доходом менее $9525 или для семей, зарабатывающих до $19050. Если же налогоплательщик получает от 82,5 тысячи до 157,5 тысячи, то ему придется отдать в казну уже 24%.

Первые шесть порогов изначально были предложены Сенатом, но максимальный налог должен был составить 38,5%. Однако в результате данная цифра снизилась до 37% – столько придется отдавать людям, зарабатывающим в год более $500 тыс. Данная корректировка дала противникам реформы еще один повод утверждать, что выиграют от нее только крупный бизнес и очень обеспеченные американцы.

Налоговые послабления для обычных граждан не перманентны: они прекратят свое действие в 2026 году.

Главным спорным моментом, о котором сенаторам и конгрессменам пришлось договариваться, была отмена налоговых вычетов на уровне штатов. В Палате представителей изначально предлагали упразднить эти вычеты, но в итоге было найдено компромиссное решение. Вычеты можно будет производить из налогов на собственность, продажи и доход, но их общая сумма не может превышать $10 тыс.

При этом владельцы жилья могут испытать на себе и определенный негативный эффект. Сейчас для 44% из них есть смысл детализировать свои отчисления, чтобы воспользоваться правом на вычет процентов по ипотеке. Но теперь эта доля может сократиться до 14,4%. Виной всему также стало снижение максимальной суммы вычета.

В законопроект о налоговой реформе вошла статья, согласно которой с 2019 года американцы более не будут обязаны приобретать медстраховку – в этом заключался один из главных принципов Obamacare. В то же время страховые компании, как и раньше, должны предоставлять полисы людям, уже имеющим заболевания или иные проблемы со здоровьем.

Согласно подсчетам Бюджетного управления Конгресса, в последующие 10 лет примерно 13 млн американцев откажутся от страховки. За это же время за счет сокращения субсидирования страховщиков властям удастся сэкономить более $300 млрд.

Многие опросы показывают, что большинство избирателей выступают против налогового плана республиканцев. Так, опрос Harvard CAPS-Harris, проводившийся с 8 по 11 декабря, показал, что законопроектом недовольны 64 процента респондентов, что на 10 процентов больше, чем в начале ноября.

Опрос Reuters/Ipsos, результаты которого были опубликованы 11 декабря, показал, что против плана выступает почти половина американцев.

Спикер Палаты представителей Пол Райан, отвечая на вопрос о негативном отношении избирателей, сказал, что не испытывает «никакого беспокойства» и добавил: «Когда по телевидению выливают столько грязи, это неизбежно. Результаты сделают этот законопроект популярным».