США: вечен ли Союз? Калифорния и Техас хотят отделиться

Алексей Орлов

В понедельник, 25 марта,  в газете “Roanoke Times”,  выходящей в городе Роанок, что на западе штата Вирджиния, была  опубликована  редакционная статья  “Должна ли юго-западная Вирджиния отделиться от остальной Вирджинии?” “Мы, конечно, не думаем об этом всерьез, – говорилось в самом начале статьи. –  Позвольте, однако, рассмотреть такой вариант  как  упражнение  для ума”.

Публикация в газете, едва ли читаемой за пределами Роанока и его окрестностей,  не обратила бы, наверное, на себя  внимание, если бы  вопрос о выходе какой-то части штата из всего штата обсуждался только в  юго-западной Вирджинии.  Но такой вопрос обсуждается во многих штатах. В 2008 году  политики города Форт-Лодердейл предложили разделить Флориду. В 2012 году в городе Тусон родилась организация, которая ратовала за проведение в Аризоне референдума c целью создать новый штат, но инициаторам референдума не удалось собрать необходимого числа подписей, чтобы референдум состоялся. А вот в Колорадо вопрос о разделении  северной части штата на две части был передан в 2013 году на решение жителей всего штата, однако большинство высказалось против…  В последние годы  движения за выход  из состава штата предпринимались в штатах Вашингтон, Иллинойс, Мэн, Мэриленд, Нью-Йорк.

“Местные” инициативы общенациональной прессы не получили. Иное дело, когда  речь идет о выходе целого штата из состава Союза. Подобное вызывает всеобщий интерес. Нас не может не интересовать то, что происходит нынче в Техасе и Калифорнии.

На независимости Техаса настаивают организаторы Техасского  националистического движения.  Движение за независимость Калифорнии  скоро отметит вторую годовщину со дня рождения.  Однако должны ли мы, американцы второго десятилетия XXI  века, удивляться движениям за выход  какого-либо штата из состава Союза?  Разумеется, нет. Каждого, кто знает историю, этот вопрос удивлять не должен.

4 июля наша страна отметит  241-ю годовщину со дня независимости тринадцати английских колоний от британской короны.  Восставшие колонии  отстояли свою независимость  в длившейся семь лет войне. В эти годы, как и в последующие пять,  не существовало единого союза  тринадцати бывших колоний.  Каждая  жила, как вздумается – со своими законами, своей валютой, своими таможенными правилами.  Такой аморфный союз вряд ли просуществовал бы  долго.  В этом не сомневались американские националисты, среди которых следует выделить  прежде всего ньюйоркца Александра Гамильтона и вирджинца Джеймса Мэдисона. Националисты считали совершенно  необходимым создать единую  – живущую по общим законам – нацию. Для этого следовало принять  обязательную для каждого штата Конституцию  – взамен Статей Конфедерации.  230 лет назад – 25  мая 1787 года – в Филадельфии открылся Конституционный  конвент и в сентябре  была принята Конституция. Она вошла в силу весной 1788-го года, когда девять штатов из 13-ти ратифицировали ее. Вот с этого-то времени мы и можем вести отсчет рождения  подлинного Союза.  Но еще было живо  революционное поколение, когда его  монолитность  оказалась под угрозой.

В июне 1812 года началась война США и Англии,  она завершилась в феврале 1815-го, но вошла в историю как война 1812 года.  Война расколола Союз на два лагеря.  Северо-восточные штаты – штаты Новой Англии – не хотели воевать. Судостроители, купцы, банкиры этих штатов ориентировались на торговлю с бывшей метрополией, война им была не нужна.  15  декабря  1814 года противники войны собрались в Хартфорде, столице Коннектикута.  26 делегатов  из  Коннектикута, Массачусетса, Нью-Гэмпшира, Род-Айленда и Вермонта  предъявили центральному правительству пять требований. В  случае их невыполнения  эти штаты грозили выходом из состава Союза. Некоторые делегаты  Хартфордского конвента выступали за немедленное  создание независимой республики. Трудно сказать, как развивались бы события, если бы к тому времени, когда делегация  конвента прибыла в Вашингтон  на  переговоры с президентом Джеймсом  Мэдисоном, до столицы еще не  дошли сведения о разгроме английской армии в Новом Орлеане генералом Эндрю Джексоном. Но столица уже знала об этом, и победа Джексона означала конец войны и…конец претензиям штатов Новой Англии к центральному правительству.  Угроза раскола Союза миновала  – до ноября 1832 года..

Неделю назад я рассказал, что 24 ноября 1832 года  легислатура  штата Южная Каролина приняла закон, аннулирующий федеральные  законы о тарифе.  За этим могло последовать решение выйти из состава Союза. Но Эндрю Джексон, ставший к этому времени президентом,  объявил, что пошлет войска против бунтарей.  Конфликт был предотвращен – до декабря 1860 года.

В декабре 1860-го Южная Каролина вышла из Союза, ее примеру последовали еще шесть штатов, и в феврале 1861-го они образовали  Конфедерацию. Вскоре к ней примкнули еще шесть штатов. Война между Союзом и Конфедерацией продолжалась четыре года.  Единство Союза было восстановлено.

За прошедшие с тех пор  более полутора  столетий в некоторых штатах появлялись время от времени группы,  ратовавшие  за  независимость.  Например,  Калифорния отметилась не менее чем двумя сотнями  предложений  о выходе из состава Союза. Последнее родилось  в августе 2015 года. “Yes California” – так назвали организацию ее создатели, взяв  за образец  движение ‘Yes Scotland”,  основанное в 2014 году для борьбы за выход  Шотландии из состава Соединенного Королевства. Победа  на референдуме 24 июня 2016 года  сторонников  “Brexit” – выхода Британии из состава Европейского союза –  вдохновила борцов за независимость Калифорнии, и название ‘Yes California” стало соседствовать с “Сalifexit”.  

Первый шаг на пути выхода из состава Союза  уже сделан:  идет  сбор подписей  избирателей для проведения референдума о независимости Калифорнии.   Чтобы предложение о проведении референдума появилось в избирательных бюллетенях в ноябре 2018 года, потребуется  не менее 585 тысяч 407 подписей зарегистрированных  избирателей.  Если предложение о референдуме будет внесено в бюллетени и получит одобрение большинства избирателей, то референдум о независимости  – то есть  второй шаг к независимости Калифорнии  –  состоится в 2019 году.  Активисты   движения  “Yes California” не сомневаются, что необхдимое число подписей будет собрано.  

“До победы Дональда Трампа у нас было 11 тысяч подписей. После его победы  мы стали собирать ежедневно по 30 тысяч, затем – по 45 тысяч. Мы не хотим иметь ничего общего со страной,  которая его избрала”,  –  сказал сайту организации “The Pew Charitable Trust”  Маркус Руиз Эванс, один из основателей организации “Yes California”.

Если иметь в виду политику, то Калифорния действительно имеет мало общего  со страной, которая выбрала Трампа.  В целом по стране Хиллари Клинтон опередила Дональда Трампа на 2 млн 868 тысяч 691 голос. Но только  в Калифорнии Клинтон  получила на  4 млн 269 тыс. 978 голосов больше, чем Трамп.  1988 год – последний, когда кандидат Республиканской партии в президенты побеждал  в Калифорнии кандидата Демократической партии.

Сегодняшняя Калифорния –  либерально-прогрессивный  штат. В  ноябре прошлого года место в Сенате оспаривали не демократ и республиканец, а две либеральные демократки.  В нижней палате Конгресса Калифорния представлена 35-ю демократами и лишь 17-ю республиканцами (одно место вакантное). Еще один пример:  8 мая  нижняя палата законодательного собрания Калифорнии  одобрила билль , согласно которому  учреждения  штата могут принимать на работу коммунистов. “Билль оскорбителен для всех калифорнийцев”, – заявил депутат-республиканец Травис Аллен. Он, конечно,  ошибается, говоря обо  “всех”.  Согласится ли, однако,  верхняя палата  законодательного собрания  допускать коммунистов  в штатные структуры?  И если согласится, то как поступит губернатор Джерри Браун – наложит вето или подпишет законопроект?  

Движение Сalifexit набирает силу. Набирает силу и движение Texit – Техасское националистическое движения, основанное  Даниэлем Миллером. “Не может быть союза между теми, кто отдает предпочтение  принципам  Карла Маркса перед принципами Томаса Джефферсона, – сказал  Миллер в телеинтервью Шону Хэннити (Fox News) 12 ноября 2012 года, через несколько дней после второй победы Барака Обамы на президентских выборах. –  Здесь, в Техасе, – продолжал он, –  мы следуем учению Томаса Джефферсона о том, что политическая власть принадлежит народу. Прошедшие выборы показали,  что  во многих штатах большинство избирателей  согласно  с принципами Карла Маркса…”

Техас, уверен Миллер, не хочет существовать в одном Союзе с такими штатами.  Проведенный социологической фирмой Public Policy Polling в августе (с 12-го по 14-е) прошлого года опрос показал, что 40 процентов техасцев проголосуют за выход их штата из состава Союза, если на ноябрьских выборах победу одержит Хиллари Клинтон. В Техасе Трамп опередил Клинтон на 807 тыс. 179  голосов.  Начиная с 1980 года техасцы поддерживают  на президентских выборах только кандидатов Республиканской партии.  В сегодняшнем  Сенате Техас представляют два республиканца, в делегации штата в нижней палате Конгресса – 25 республиканцев и только 11 демократов….

Что объединяет Техас и Калифорнию, так это попытки выйти из состава Союза. Техасское националистическое движение –  наследник  многих подобных движений.  Не забудем, что Техас был в 60-е годы XIX века одним из тринадцати штатов, порвавших с Союзом и образовавших Конфедерацию. После поражения конфедератов Техас стал главным убежищем для южан, бежавших из поверженных штатов от произвола северян.

В  90-е годы ХХ века в Техасе  стал популярен лозунг “Техас – это совершенно другая страна!”… В эти же годы Ричард Ленс Маклорен  создал организацию “Республика Техас”…  Техасское националистическое движение – наследник этой организации.  На его вебсайте сказано, что движение настаивает на “полной политической, культурной и экономической независимости Техаса”.

Калифорния –  первый по населению и третий по территории (после Аляски и Техаса) штат в стране. Техас – второй по населению и территории. Экономика того и другого штата  –  в десятке  ведущих в мире.  И если  Калифорния и Техас станут независимыми государствами, то – и это легко предсказать  –  они будут безбедно существовать.  Но есть ли у Калифорнии и Техаса, как, конечно, и у любого другого штата,  возможность выйти из состава Союза?  На сей счет  существуют два противоположных мнения.

В 2006 году  член Верховного суда выдающийся юрист Антонин Скалиа написал: “Есть  только одна конституционная проблема, на которую  Гражданская война ответила совершенно определенно: у штатов нет права на отделение”.

Грег Лернер,  профессор права Университета Джорджа Мейсона, согласен со Скалиа: “У нас была война, в которой одна из сторон защищала право отделиться. Эта война  подтвердила  позицию  Линкольна:  ни один штат не может выйти из состава Союза без согласия всех остальных штатов”.

Но вот  Гэри Гаддагер, профессор истории Университета Вирджинии придерживается иного мнения: “В Конституции ничего не говорится о самоотделении штатов. Конституция не отрицает и не подтверждает право штата на самоотделение”.

Даниэль Миллер, основатель движения “Yes California”, ссылается на Десятую поправку к Конституции, в которой записано, что список прав, перечисленных в Конституции, не является исчерпывающим, и за каждым отдельным штатом и за народом остается право толковать  не перечисленные  права. “Если бы я получал никель от каждого, кто  утверждает, что Конституция не предоставляет штату право отделиться, я был бы богатым.  Конституция молчит  по этому вопросу”,  – сказал Миллер корреспонденту сайта The Pew Charitable Trust.

Активисты движений Калифорнии и Техаса за независимость напоминают  каждому, кто желает  их слушать,  что их штаты были независимыми республиками.  Республика Техас  родилась в марте 1836 года и была независимой до декабря 1845-го, когда Конгресс США одобрил ее вступление в  Союз…  Калифорнийская республика существовала в 1846  году менее двух месяцев, после чего стала членом Союза.  На флаге штата Калифорния по-прежнему красуется медведь, бывший и на флаге Калифорнийской республики .

Станут ли когда-нибудь  Калифорния и Техас вновь независимыми?  История не знает вечных союзов.  Все “вечные” со временем распадались.

Надо  ли напоминать о “союзе  нерушимом республик свободных”?